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聊城市2014年国民经济和社会发展计划执行情况

 

2014年,全市上下在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕打赢“东融西借、跨越赶超”第二战役,抢抓机遇,攻坚克难,创新实干,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全市经济社会发展逆势上扬、进中向好,市十六届人大四次会议审议批准的国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的,重点任务较好完成。

(一)经济保持平稳较快发展。(1)生产总值平稳增长。全市生产总值达到2516亿元,同比增长9.4%,高于全省0.7个百分点。(2)财税收入平稳增长。全市地方一般公共预算收入完成156.2亿元,同比增长15.2%,高于全省5个百分点,增幅居全省第2位。国税、地税收入均突破百亿元,其中国税收入完成105亿元,入地方库部分30.5亿元,同比增长22.2%,增幅居全省第2位;地税收入完成103亿元,同比增长16.9%,入地方库部分87.4亿元,同比增长10.7%。地方一般公共预算收入占生产总值的比重为6.2%,税收占地方一般公共预算收入的比重为73.6%。(3)居民收入平稳增长。全市城镇居民人均可支配收入28382元,同比增长8.8%,高于全省0.1个百分点;农民人均纯收入11232元,同比增长11.4%,高于全省0.2个百分点。(4)县域经济快速发展。全市7个县(市、区)和经济开发区地方一般公共预算收入突破10亿元,茌平县在全国百强县中排名由81位提升到75位,高唐、冠县工业园区被批准为省级经济开发区,实现了全市每个县(市、区)都有省级经济开发区,所有省级经济开发区在全省综合考核排名中都提升了3个以上位次。

(二)优质高效投入持续加大。全市固定资产投资完成1833亿元,同比增长16%,高于全省0.2个百分点,增幅居全省第4位。全市在建过亿元项目589个,同比增加149个,完成投资958亿元,同比增长17.7%。(1)重点项目建设成效显著。全市200个市级重点项目完成投资1175亿元,同比多完成174.4亿元,其中86个投资10亿元以上的项目完成投资748.7亿元;10个投资过百亿元的重大项目完成投资246.4亿元。投资236亿元的信发集团6×66万千瓦高效超超临界热电机组、投资138亿元的鲁西化工新材料、投资106亿元的泉林秸秆综合利用、投资108亿元的信莱生物科技产业园、投资56亿元的中色奥博特铜精深加工、投资57亿元的阳谷电缆光电信息产业园等一批重大项目加快建设。(2)重大交通基础设施项目推进加快。邯济铁路扩能改造工程全线通车,济聊一级公路聊城段建成通车。德商高速累计完成投资40.6亿元,占计划投资的57%。青兰高速、莘县至南乐高速开工建设。徒骇河通航完成水文论证,正在编制工程预可研报告。郑济客专项目国家发改委和铁路总公司同意列入“十三五”规划,其中济南至聊城段预可研报告已经由中国铁道第三勘察设计院完成,聊城至郑州段预可研报告正在由中国铁道第四勘察设计院编制。聊城军民合用机场项目预可研报告、飞行程序设计报告编制完成,经省政府上报至国务院、中央军委。聊泰铁路完成项目环评等文件编制,省政府已批转至济南铁路局,济南铁路局已上报中国铁路总公司。京九高铁、郑济客专、聊泰铁路、聊城经德州至黄骅铁路、聊城至石家庄铁路5条铁路,青兰高速、德商高速、德郓高速3条高速公路,徒骇河通航、京杭运河黄河以北段复航2条航道,聊城军民合用机场和京杭运河聊城港等,全部纳入《山东省综合交通网中长期发展规划》。这些项目的快速推进,将为我市建设成为全国区域性重要的综合运输枢纽奠定坚实的基础。(3)招商引资、招才引智成绩显著。全市招商引资到位资金851.7亿元,同比增长15.6%;引进“千人计划”人才2人、博士15人。在北京、杭州、香港等地举办了经贸洽谈活动,赴新加坡、韩国等国家开展了招商活动。对接全联执委企业和知名民营企业取得丰硕成果,签订合同项目232个,计划投资额2117亿元,居全省第3位。英利能源(中国)有限公司、金田阳光投资集团、上海诺洲集团等一批知名民营企业落户聊城。

(三)结构调整取得新的成效。三次产业比例由上年的12.153.234.7调整为12.451.536.1,服务业增加值占生产总值的比重提高了1.4个百分点。(1)农业取得了新的发展。全年粮食总产达到123亿斤,实现“十二连增”,首次达到“吨粮市”标准,我市以及东昌府区、莘县、冠县、阳谷县、茌平县都被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产1602万吨,保持全省第一。新发展投资2000万元以上的龙头企业36家,新增规模以上龙头企业85家,农业龙头企业总数达到590家,总产值达1051亿元;新增农民专业合作社1578家,总数达到9084家;新增家庭农场157家,总数达到257家。新创建国家级农民合作社示范社18家、国家级畜牧养殖示范场1个,发展省级经济林标准化示范园6处;新增“三品一标”508个,总数达到800个,其中新增绿色食品397个,绿色食品增幅、增量均居全国地级市第1位;八个县(市、区)全部建立了农产品质量可追溯体系,是全省唯一实现全覆盖的市。全市新增造林28万亩,林木绿化率达到37.5%;农机作业水平持续提高,小麦、玉米机收率分别达到99.7%和94%。我市被国家农业部评为第三批国家现代农业示范区,被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。东阿被命名为“中国黄河鲤鱼之乡”“中国油用牡丹之乡”,高唐被命名为“山东锦鲤第一县”。(2)工业经济迈上了新台阶。全市规模以上工业企业达到2785家,比上年增加298家;工业增加值同比增长11.5%;规模以上工业主营业务收入达到8593亿元,同比增长14.6%,居全省第4位;全市完成技改投入481亿元,同比增长21.2%;高新技术产业实现产值2145亿元,占规模以上工业总产值的比重达到24.9%,比上年提高2个百分点,增幅居全省第1位。中通新能源客车产量增长110%,增幅居全国新能源客车行业第一名;时风电动汽车产能达到20万辆;莘县巨龙电动车正式投产。(3)现代服务业发展加快。全市服务业增加值同比增长10.3%。社会消费品零售总额实现924.7亿元,同比增长12.7%,增幅居全省第4位。完成客运量1040万人,同比增长4%;货运量1.6亿吨,同比增长7%。旅游总收入实现115亿元,同比增长15%。服务业重点项目加快推进,冠县宝信、莘县鲁西国际、茌平保华金柱等物流园区初具规模,聊城农产品物流交易中心一期年交易额突破20亿元。中华水上古城10月1日开街运营,江北水城省级旅游度假区获省政府正式批复,东阿阿胶养生文化苑成为全省工业旅游新亮点,温泉养生度假休闲旅游蓬勃发展,我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起,建成了聊城电商产业园,汇通电子商城、鑫鹏源E钢在线、聚世惠3D网上购物商城等电商平台发展迅速,电商企业达到3440家。(4)科技创新取得了新成效。生物制药产业产学研合作深入推进,支持聊城大学建立了7个研究中心,建立了聊大医学院,山东省抗体制药协同创新中心、人类生殖遗传研究所等产学研合作平台正式启用。祥光铜业荣获第十六届中国专利奖金奖,是全省唯一获此殊荣的企业;阳谷太平洋光缆光纤拉丝产品列入国家火炬计划;高唐泉林纸业攻克了草浆造纸世界性难题;东阿阿胶集团继获得首届省长质量奖之后,公司总裁秦玉峰又获得第五届山东省省长(个人)质量奖,成为全省唯一省长质量奖“双冠”企业;阿华包装印务有限公司等3家企业通过国家绿色印刷认证。“中国智慧城市研究院”在聊城成立,我市成为国家智慧城市试点市。

(四)新型城镇化扎实推进。全市城乡建设总投资突破1000亿元,达到1095亿元,是我市城镇化推进力度最大、投入最大、变化最大的一年,城镇化率提高1.9个百分点。(1)基础设施建设取得突破性发展。全市新建改建城乡道路1780公里,新增绿化面积2047公顷,新增雨污分流管网689公里。大力实施“五环聊城”工程,全长100公里的环城道路建设基本完工,34公里的徒骇河滨河大道全线贯通,城区新建改建主次干道28条、小街巷60余处,市区交通状况明显改善。中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大,新增建成区面积50平方公里。垃圾和污水处理能力大大提升,全市生活污水处理厂增加到15座,生活污水处理率达到94.5%,生活垃圾无害化处理率达到100%;日处理能力800吨的市垃圾焚烧发电厂、新水河污水处理厂二期工程、嘉明经济开发区污水处理工程投入使用,阳谷垃圾焚烧发电项目、高唐第二污水处理厂、冠县生活污水处理厂扩建工程顺利推进,餐厨垃圾项目正式启动,城市综合承载能力进一步提升。(2)小城镇和农村社区发展加快。全市有10个镇被列为全国重点镇,省级示范镇增加到12个、市级示范镇重新调整为7个。示范镇带动作用进一步增强,10万多农民通过土地流转、就业培训实现“就地城镇化”。建设农村新型社区103个,完成农村新居建设5.7万户,改造农村危房17184户。(3)城乡环卫一体化全面推进。投入资金5.5亿元,对全市6458个村庄(社区)进行了全面整治提升,垃圾围村、围镇现象基本消除,“户集、村收、镇运、县处理”的城乡环卫一体化网络基本形成。农村环境“脏乱差”的老大难问题得到有效解决。(4)回迁安置工作成效显著。全市开工建设回迁安置项目195个、9.7万套,其中基本建成6.8万套,4.3万户群众实现回迁入住。96个项目、3.9万户列入省棚改计划,居全省第一位。争取国家开发银行棚户区住房改造贷款56亿元,已到位资金17亿元;争取省单列土地指标1600亩,有效缓解了安置房建设资金和土地压力。我市棚户区改造工作经验在全国推广。

(五)重点领域改革进一步深化。(1)金融改革成效显著。金融机构各项贷款余额1700亿元,新增267亿元,同比增长19%,增幅居全省第4位;各项存款余额2289亿元,新增343亿元,同比增长18%,增幅居全省第1位;存贷款增幅在全省的位次均创历史新高。保险业承担风险责任余额1.6万亿元,同比增长22.3%。大力发展地方金融市场体系,在聊设立分支机构的市外银行达到16家,担保公司注册资本总额达到20.66亿元,比年初增长50.8%。资本市场运作取得重大突破,10家企业在新三板挂牌,位列全省第3位;新增区域性股权交易市场挂牌企业7家,总数达到39家,稳居全省第3位。天元小额贷款公司成为我省第一家在新三板挂牌的小贷公司;高唐天泰化工控股有限公司成功在英国AIM市场上市。各类金融机构总数达到125家。(2)工商登记制度改革深入推进。全面落实上级工商登记制度便利化改革措施,大力推行“零成本”创业、“零首付”注册、“零障碍”服务,出台了支持民营经济发展的15条意见,最大限度地激发市场主体活力,全市市场主体总量达到24.4万户,同比增长34.8%,增幅居全省第3位。(3)农村改革稳步实施。全市3802个村开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作,占全市村庄的60.9%。全市新增农村土地流转面积50.4万亩,农村土地流转面积达到149.76万亩。集体土地所有权确权登记发证全部完成。农村发展活力进一步增强,全市完成拆旧面积8445.89亩,增减挂项目复耕面积3763.11亩;完成土地挖潜改造面积8645.8亩。阳谷、开发区、高新区建成了农村产权交易中心。(4)行政审批制度改革不断深化。市级行政审批事项在上年压减270多项的基础上,再取消19项,保持全省领先;积极推进行政权力清单制度改革,率先在全省实行“四证联办”制度,审批效率大幅提升;开展中介机构专项整治,与审批相关的42家中介机构统一入驻市行政服务大厅。(5)市政府机构改革基本完成。市政府工作部门由34个缩减为32个,市级政府组织结构进一步优化,行政效能和公共服务能力进一步提升。同时,财税、医疗、事业单位分类等改革积极推进,取得了明显成效。

(六)社会民生事业得到全面加强。全市用于民生的财政支出达197亿元,占财政总支出的68.9%,各项民生实事得到有效落实。(1)就业形势继续向好。设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金,提高了就业创业培训补贴标准,在全省率先建成了市级创业孵化示范基地暨创业大学。全年城镇新增就业6.1万人,新增农村劳动力转移就业8.3万人,城镇登记失业率控制在2.89%,高校毕业生总体就业率保持在85%以上。(2)教育事业快速发展。中心城区新建扩建中小学11处,新增152个教学班,班额过大问题得到有效缓解;高考本科录取率51.2%,居全省第6位;新建改建农村校舍135处,135个乡镇中心幼儿园全部投入使用,市实验幼儿园开工建设。做好了原民办代课教师教龄补助发放工作。茌平杜郎口中学荣获省基础教育教学成果一等奖、国家二等奖;冠县古城镇中学教师轩云湘当选为全国模范教师。(3)文化事业扎实推进。全面实施文化惠民“三千”工程,为2400个村(居)文化大院配备了器材,为4660个农家书屋增添了图书,向基层送演出1600场,新建改造1000个综合性文化服务中心;山东梆子《萧城太后》入选全省“五个一”精品工程,临清被省政府命名为“山东省社会文化先进县”。全市新增省级非物质文化遗产传承人4个;大运河申遗成功,阳谷、临清的三段运河、六个遗产点列入世界文化遗产名单;七级古街、迷魂阵被定为省级“传统历史古村落”。新公布市级文物保护单位72处。(4)卫生计生事业健康发展。市人民医院以第一名的成绩通过省级区域医疗中心验收,获得省科技进步一等奖,成为全省首批3个省级区域医疗中心之一;市疾控中心实验室成为全省8个区域性实验室之一。临清、冠县、阳谷、茌平、高唐被列为第二批国家级公立医院改革试点县,莘县被列为省级改革试点县。开展了“百名专家援基层、千名主治进乡村”、“贫困白内障患者复明工程”等惠民活动,完成白内障免费复明手术3024例,免费救治农村贫困家庭先心病患儿81例。(5)社会保障水平稳步提高。全市各项社会保险基金征缴总额达到81亿元,创历史新高;全市新增养老床位6305张、农村幸福院126处;城市低保标准提高到每人每月360元,农村低保标准提高到每人每年2400元,农村五保集中供养标准提高到每人每年4800元。城乡居民医保政府补助标准由每人每年280元提高到320元,大病保险最高补助额达到20万元,城乡居民养老保险基础养老金从每人每月65元提高到75元,失业保险金标准从每月730元增加到800元。在增加市、县、乡机关工作人员工资的同时,全市最低工资标准提高到月工资1200元、小时工资12元。(6)城市公共服务水平不断提升。中心城区新增新能源公交车200部,新辟公交线路5条,增加了11条线路运行频次,5条线路延长了运营时间。新增供热管网110公里,新增天然气管网392公里。东昌府、临清、高唐平原水库农村供水工程新增受益群众70余万人。(7)生态环境持续改善。我市成为全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿资金最多的市,获得生态补偿金2401万元;成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市,是全省唯一入选的城市,三年内将争取国家、省补助资金57亿元。妇女儿童、人口老龄、防灾减灾、民政扶贫、对口支援、经济动员、广播电视、外事侨务、档案史志等事业全面发展。

2014年,市委、市政府坚决贯彻中央和省各项宏观调控政策,更多运用改革和发展的办法来稳增长、保就业,推动经济平稳增长、社会和谐稳定。成绩来之不易。这是市委、市政府科学决策、精心谋划的结果;是各级各部门狠抓落实、积极作为的结果;是各级人大及其常委会依法监督、大力支持的结果;是全市人民团结一心、共同努力的结果。

我市经济社会发展面临的矛盾和问题:一是经济总量仍然偏小。全市经济总量居于全省中游,人均GDP、人均财政收入水平还比较低。二是转型升级任务繁重。传统行业特别是重化工业占比偏大,高新技术产业发展缓慢,三产占比低于全省平均水平。三是部分实体经济经营困难。生产要素制约突出,企业生产经营成本持续上升,企业资金偏紧问题仍然突出,资金链、担保链潜在风险较大。四是外向型经济基础仍较为薄弱。外向型经济规模小,产业链条短,受外部环境影响较大。五是资源环境约束持续增强。能源结构、产业结构不够合理,统筹能源保障和节能减排的压力加大,防治大气污染任务艰巨。六是社会民生领域存在薄弱环节。就业结构性矛盾比较突出,公共服务供给能力不足,社会保障体系不够完善,社会治理难度较大。对于这些矛盾和问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

 

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